Международная деятельность
Следственного комитета Российской Федерации
В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» одной из основных задач Следственного комитета Российской Федерации является осуществление в пределах полномочий международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства.
Следственный комитет Российской Федерации взаимодействует с компетентными органами иностранных государств, заключает соглашения, сотрудничает с международными организациями в соответствии с международными договорами и участвует в разработке международных договоров Российской Федерации в установленной сфере деятельности.
В частности, Следственный комитет Российской Федерации участвует в мероприятиях, проводимых по линии Содружества Независимых Государств, Организации Объединенных Наций, Шанхайской организации сотрудничества, объединения Бразилии, России, Индии, Китая и Южной Африки.
Сотрудники Следственного комитета Российской Федерации принимают участие в мероприятиях в составе постоянно действующих делегаций Российской Федерации, сформированных в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации:
- распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 № 1374-р «О составе делегации Российской Федерации для участия в международных мероприятиях, проводимых в рамках Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности и дополняющих ее протоколов»;
- распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.10.2011 № 1713-р «О формировании делегации Российской Федерации для участия в международных мероприятиях, проводимых в рамках Рабочей группы Организации экономического сотрудничества и развития по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок»;
- распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.02.2010 № 98-р (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.11.2013 № 2150-р) «О составе делегации Российской Федерации для участия в международных мероприятиях, проводимых в рамках Конвенции ООН против коррупции».
Кроме того, Следственный комитет Российской Федерации активно участвует в Региональной антикоррупционной сети правоохранительных органов, действующей в рамках Рабочей группы по борьбе с коррупцией и обеспечению транспарентности форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС).
С момента создания ведомства значительно расширены формы и методы взаимодействия следственных органов Следственного комитета с компетентными органами иностранных государств. В трехстороннем формате проводятся совместные заседания коллегий следственных комитетов Армении, Беларуси и России, к участию привлекаются партнеры из государств СНГ.
Так, в г. Санкт-Петербурге 27 апреля 2017 года состоялось первое совместное заседание коллегий Следственного комитета Республики Армения, Следственного комитета Республики Беларусь и Следственного комитета Российской Федерации.
В развитие данного положительного опыта в июне 2023 года делегация Следственного комитета Российской Федерации приняла участие в V совместном заседании коллегий Следственного комитета Российской Федерации и Следственного комитета Республики Беларусь с участием сотрудников Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь, в рамках проведенной в октябре 2023 года в Сочи VI коллегии следственных комитетов Российской Федерации и Республики Беларусь с участием Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь «Эффективное противодействие преступности в сфере информационных технологий в условиях глобализации» изучен опыт Следственного комитета Республики Беларусь по противодействию киберпреступности с применением инноваций и цифровизации в предварительном следствии.
На постоянной основе осуществляется сотрудничество с компетентными органами зарубежных государств по вопросам взаимной правовой помощи по уголовным делам. Данная работа проводится в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, на основе принципа взаимности и международных договоров, в том числе таких как Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 20.04.1959, Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993, Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности от 15.11.2000.
Кроме того, 28.06.2023 для Российской Федерации вступила в силу Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 07.10.2002. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.05.2023 № 349 «О центральных органах Российской Федерации, территориальных и иных органах, уполномоченных на осуществление непосредственного взаимодействия с компетентными органами государств – участников Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 07.10.2002» Следственный комитет Российской Федерации определен в качестве одного из центральных органов, уполномоченных на осуществление непосредственного взаимодействия с компетентными органами государств – участников Конвенции.
В соответствии с пунктом 3 статьи 120 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 07.10.2002 между государствами-участниками прекращает свое действие Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 и Протокол к ней от 28.03.1997.
Таким образом, с 28.06.2023 в отношениях между Россией, Азербайджаном, Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Таджикистаном и Узбекистаном применяются нормы Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 07.10.2002.
В отношениях между Россией, Молдовой, Грузией и Туркменистаном применяются нормы Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 и Протокола к ней от 28.03.1997.
Совместно с Министерством иностранных дел Российской Федерации продолжается работа по включению Следственного комитета Российской Федерации в качестве компетентного органа по ряду межправительственных соглашений, регулирующих взаимодействие с компетентными органами зарубежных государств в сфере борьбы с преступностью.
Например, в 2020 году проведена работа по включению Следственного комитета в перечень компетентных органов Российской Федерации, ответственных за реализацию Соглашения между правительствами государств – участников Черноморского экономического сотрудничества о сотрудничестве в борьбе с преступностью, особенно в ее организованных формах, от 02.10.1998 и Дополнительному протоколу о борьбе с терроризмом к указанному Соглашению от 03.12.2004.
В целях развития и укрепления международных связей при осуществлении уголовного преследования, обеспечения правопорядка и защиты прав и свобод человека и гражданина заключен ряд межведомственных правовых актов, отраженных в прилагаемом перечне.
Следственный комитет Российской Федерации является также субъектом международного сотрудничества в области уголовного судопроизводства в форме правоохранительного (полицейского) содействия, в том числе компетентным органом в рамках Соглашения о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступностью от 25.11.1998, Соглашения о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступлениями в сфере информационных технологий от 28.09.2018.
В рамках реализации полномочий в области международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства осуществляется взаимодействие с компетентными органами иностранных государств, международными организациями, в том числе:
- Международной организацией уголовной полиции - Интерполом;
- Институтами Организации Объединенных Наций (ООН);
- Международной организацией по миграции (МОМ);
- Международным Комитетом Красного Креста (МККК);
- Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР);
- Генеральной прокуратурой Республики Польша;
- Генеральной прокуратурой Республики Беларусь;
- Следственным комитетом Республики Беларусь;
- Государственным комитетом судебных экспертиз Республики Беларусь;
- Министерством общественной безопасности Китайской Народной Республики;
- Федеральным ведомством криминальной полиции Федеративной Республики Германия;
- Министерством внутренних дел и Министерством юстиции Французской Республики;
- Национальным директоратом полиции Королевства Норвегия;
- Департаментом полиции Министерства внутренних дел Финляндской Республики;
- Комиссией по противодействию коррупции Народной Республики Бангладеш;
- Министерством юстиции Сирийской Арабской Республики;
- Национальной антикоррупционной комиссией Королевства Таиланд;
- Министерством общественной безопасности Социалистической Республики Вьетнам.
При сотрудничестве с компетентными органами Республики Беларусь по формированию единой доказательственной базы при расследовании уголовных дел о геноциде советского народа в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. на территории РСФСР, Украинской и Белорусской ССР,
в 2022 году, создана совместная следственно-оперативная группа Следственного комитета Российской Федерации и Генеральной прокуратуры Республики Беларусь.
Важнейшими направлениями международно-правового сотрудничества Следственного комитета Российской Федерации является противодействие торговле людьми, преступлениям в отношении несовершеннолетних, коррупционной, экономической, террористической и экстремистской направленности. В этой связи осуществляется взаимодействие с компетентными органами иностранных государств, в том числе в целях обмена опытом и наилучшими практиками по указанным тематикам.
Реализуется форма сотрудничества с зарубежными компетентными органами, предусмотренная межправительственными соглашениями и двусторонними меморандумами, подписанными Следственным комитетом Российской Федерации, – организация обучения представителей иностранных правоохранительных органов в академиях Следственного комитета Российской Федерации и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации в зарубежных образовательных учреждениях.
Образовательные учреждения Следственного комитета Российской Федерации также являются полноправными участниками международных отношений. Московской и Санкт-Петербургской академиями Следственного комитета заключены меморандумы и соглашения с Академией правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан, Академией МВД Республики Беларусь, Академией МВД Республики Таджикистан, Академией МВД Республики Узбекистан, Академией правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан, Академией Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан, Карагандинской академией МВД Республики Казахстан им. Б. Байсенова, Костанайским филиалом ФГБОУ ВО «Челябинский государственный университет», Белорусским государственным университетом, Институтом повышения квалификации и переподготовки Следственного комитета Республики Беларусь.
